流域新治理 画卷展新颜 | 用好“四个三”工作法 打赢流域综合治理攻坚战

洪湖水乡

今年以来，老湾回族乡深入践行习近平生态文明思想，认真落实荆州市委、洪湖市委关于洪湖流域综合治理部署要求，立足自身实际，运用“四个三”工作法，以共同缔造理念为抓手，广泛动员群众参与，统筹推进水质改善提升、秸秆禁烧、人居环境整治等各项工作，努力实现全乡“水清、河畅、岸绿、景美”的局面。

01、激发三种力量  营造齐抓共管氛围政治引领凝聚工作合力。乡党委坚决扛牢生态环保政治责任，成立老湾回族乡洪湖流域综合治理工作领导小组，设立人居环境整治、农村厕改等7个工作组，建立乡领导包村联系督导、乡直部门专项整治、机关干部包点治理、村两委整改落实、基层群众主体参与、社会各方共同助力的工作机制。乡党委书记、乡长靠前指挥，坚持每周碰头会商、走访调研、督办推进，推动镇村联手、部门联动、合力攻坚，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。塑造愿景提升内生动力。以“美好生活·共同缔造”为全乡干群共同愿景，构建“小单元”。建立党小组52个、党员中心户310户，建立村民议事会、环境卫生共建队等自治组织45个，促进环保“大治理”；用好“小板凳”，召开场子会、院子会、户主会100多场次，收集群众意见建议，解决群众身边小事，促进“大民生”；实施“小积分”，在各村因地制宜探索“积分+环境整治”等激励模式，通过公开透明的小奖励，促进乡风“大文明”。锚定目标激发创新活力。围绕建设文旅名镇的总体目标，按照“一村一特色”，将优秀传统文化元素与环境治理相融合，充分利用挖掘本土资源和文明习俗，例如：江豚湾社区“豚类栖息地”生态文化、珂里村“珂鸣铎振、里让邻谦”古训、石桥村“治理水患、献身革命”事迹，建设民族团结示范村、豚类研学基地、珂里湾慢游小镇等，举办农民丰收节、民族运动会、珂里百家宴、文艺汇演、“小手拉大手”公益活动等，让耳熟能详的老故事成为生活示范，让美化环境成为行为规范，共同筑牢文化“根脉”，建设美好家园。

02、建好三种机制  形成上下联动体系建立责任包保机制。一是做实包保到人。落实环境卫生包保制、河湖长制、排口责任制，由镇干部包村、村干部包组、组干部包墩台、志愿者和党员包段面，加强日常考核检查，确保环境整治不留死角。二是做到门前“三包”。通过入户宣传、卫生评比、积分激励，发动干部群众参与2万余人次，对各自房前屋后区域开展护河、护路、护绿、保洁，整治“三堆两垛三乱”问题1349处，做到“扫干净、码整齐、拆通透”。三是做优志愿服务。按照“1+7”的模式，由1名村干部联系1名党员中心户、1名环保理事会成员、4名保洁护绿志愿者，每周2次对包保小组进行保洁，常态化开展“村庄清洁日”活动，及时清扫公共区域、清运垃圾、清理沟渠。建立比选晾晒评选机制。为确保人居环境整治工作深入人心，在乡级层面，定期组织村组干部和群众代表到周边示范乡村走访观摩，学习先进经验和做法，结合实际制定评选办法，定期评比各村人居环境整治成效，对提升改善较大的村给予奖励，对问题较多的村督促整改。在村级层面，每月组织党员群众开展“走看比”活动，督促落实“门前三包”，公开评选“最美庭院”，在党员群众大会公开表彰，并奖励一定积分，进一步激励群众参与人居环境整治，共同缔造美好环境和幸福生活。建立环境保洁长效机制。一是各村普遍成立环保理事会，充分发挥自治组织作用，积极组织党员群众投工投劳参与环境整治，沟渠疏浚等活动。二是充分发挥部门职能作用，动员环保、农业、水利、国土等部门力量，及时解决重难点环保问题。三是充分发挥公益性岗位作用，在各村设置相应的公益性岗位和保洁员，实行公共区域划片保洁，做到垃圾日产日清。全乡已经形成了“户收集、村集中、乡转运、市处理”的闭环模式。

03、壮大三类组织  夯实同向发力基础培育社会组织。发动各界筹资筹劳、捐款捐物、让地让利，积极参与环境建设，做到共治理、同享有。今年以来，各村通过组织发动在外乡贤，成功人士以及本村荣誉书记、发展顾问等各类人员普遍成立了村级发展基金会，募集资金总额近30万元。按照“三个一点”的方式，统一采购各类苗木，在村组道路、沟渠坡岸、农户房前屋后见缝插绿2万多株，流转土地公路两边的闲置土地，在丰垸、珂里、石桥等村打造观赏“花带”1万平方米，做到栽满绿，种足花，不断美化环境。培育经济组织。引进企业实施秸秆资源化利用，实现“水岸气”共治、“政企农”共管，做到利用巧、环境好。对秸秆焚烧污染大气影响环境的问题，主动探索秸秆综合回收利用新模式，积极引进洪湖市杰润农业科技有限公司落户，就地取材、就地转化、就地利用，一体化推动“收集—运输—处置”，年回收近4千吨秸秆，变“堵”为“疏”，从源头助推禁烧工作，变秸秆“包袱”为绿色“财富”。培育自治组织。不断发挥“四会两队”自治组织的作用，将产业发展和环境保洁有机融合，加强统一协调和自我约束，做到收入高、村庄美。例如，在石桥村通过党员群众议事会确定了打造千亩油菜基地的方案，按照统一种植、加工、销售模式，集约利用土地，从而既增加了村民收入，又让石桥变成油菜花海的“网红村落”打卡地。同时，在环境保洁队牵头带动下，整合村民房前利用率不高的菜地，统一采购苗种打造百亩橘园，引导群众综合利用，让土地高产出，让村庄换新颜。在丰垸村继续深耕莲产业，按照“合作社+企业+农户”的模式在旅游通道沿线集中流转800亩土地种植荷叶荷花，营造最美“荷塘月色”，守住乡土美景的绿色本色。

04、严格三项标准  取得全面推进效果一是推动农业污水排放达标。针对1.3万亩水产养殖面积实际，深入田间地头开展水产养殖尾水培训指导，发放技术宣传资料2000余份，全力推广双减模式，推动生态制剂和生物制剂代替传统养殖，降低饲料、化学药品、农业化肥对水质污染，引导养殖户逐步规范尾水排放。一体推进畜禽养殖“查、治、统、管”，对全乡5个畜禽养殖场（户）建立“一场一册”“一户一单”，定期开展实地检查，指导整改问题、完善设施，严格控制养殖增量。二是推动生活污水排放达标。因村制宜选择集中收集处理、纳入污水管网处理、就地就近资源化利用等方式治理生活污水，加强污水管网管护和污水排放处理，排查管网错接、漏接、损毁点位8处，实现日处理污水500吨，处理率达到80%，解决四个社区（村）污水直排问题。分年度有序推动农村厕所革命，对2018年以来完成的664户农村厕改户进行全面起底排查，推动46户问题厕所完成整改，以“首厕”过关示范带动“每厕”过关，高质量完成本年度500户厕改任务，做到建成一个、使用一个、群众满意一个。三是推动排口整治达标。以“清渠洁岸·共同缔造”活动为抓手，溯源整治全乡30条河湖（渠），实行“一口一策”排口治理。对涉及长江的7个排口进行封堵引流，推动污水到集镇处理站处理；排查下内荆河20个排口，对沟渠上下游、左右岸进行梳洗、清淤、除障125公里，目前全乡20个排口水质均检测合格。

推进流域综合治理是一项系统工程、生态工程、民生工程，老湾乡将以守土有责、守土负责、守土尽责的政治站位，按照系统治理、源头治理、科学治理、综合治理的理念，不断加强环保宣传动员工作，引导群众自觉成为环境保护的全程参与者和忠实守护者，干群一心共同绘就村庄靓丽、乡风文明、美丽宜居、幸福和谐的老湾新画卷。